黨的二十大報告提出“構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”，強調(diào)“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”。推進中國式現(xiàn)代化，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，要把全面依法治國貫徹到市場經(jīng)濟運行、政府經(jīng)濟治理的各方面全過程，善于以法治思維和法治方式推動有效市場和有為政府更好結合，促進市場和政府各就其位、各展其長，形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調(diào)、相互促進的格局，助力我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　社會主義市場經(jīng)濟能夠把有效市場和有為政府更好結合起來。習近平總書記指出：“在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟，是我們黨的一個偉大創(chuàng)舉。我國經(jīng)濟發(fā)展獲得巨大成功的一個關鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場經(jīng)濟的長處，又發(fā)揮了社會主義制度的優(yōu)越性?！备母镩_放以來，我國社會主義市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，全體人民共同富裕扎實推進，經(jīng)濟建設取得舉世矚目的偉大成就。我們建設有效市場，使要素價格能夠反映其相對稀缺性，促進要素自由流動，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。堅持黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導，堅持把人民利益作為黨領導經(jīng)濟工作的根本出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮集中力量辦大事、辦難事、辦急事的制度優(yōu)勢，更好發(fā)揮政府作用，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟治理各方面工作。政府既通過維護經(jīng)濟秩序、及時化解經(jīng)濟糾紛、有效保護經(jīng)濟權益、提供廣泛的公共服務等提高市場經(jīng)濟運行效率，也通過宏觀調(diào)控、加快基礎設施建設、深化對外開放、推進城鎮(zhèn)化進程、鼓勵科技創(chuàng)新等引領經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。我們將社會主義與市場經(jīng)濟有機結合起來，推動有效市場和有為政府更好結合，協(xié)同發(fā)揮政府和市場“兩只手”的作用，實現(xiàn)效率和公平有機統(tǒng)一。其中，不論是建設有效市場、有為政府，還是推動兩者更好結合，法治都發(fā)揮著重要支撐作用。

　　市場有效必須依靠法治保障。發(fā)展市場經(jīng)濟是各國經(jīng)濟現(xiàn)代化普遍的路徑選擇。法治建設的質(zhì)量決定著市場經(jīng)濟發(fā)展的深度和廣度。綜觀世界，一些發(fā)展中國家的現(xiàn)代化進程出現(xiàn)波折甚至停滯，有外部環(huán)境沖擊、發(fā)展路徑依賴、要素稟賦缺陷、政策措施失誤等諸多原因，但規(guī)則缺失、法令不行、法治不彰，導致市場發(fā)育不健全不充分、發(fā)展后勁不足往往是一個重要因素。市場經(jīng)濟條件下，要素依據(jù)價格信號變化和供求關系調(diào)整，實現(xiàn)自由流動和有效配置。這個過程有賴于交易規(guī)則、競爭規(guī)則、權利救濟規(guī)則等法律規(guī)則的不斷完善和嚴格執(zhí)行。這是“看不見的手”能夠靈活高效配置資源的規(guī)則根基和制度前提。如果市場交易沒有規(guī)則依據(jù)、交易成果沒有規(guī)則保障，交易過程混亂無序、充滿不確定性和風險，以致經(jīng)營主體難以形成穩(wěn)定預期，市場的資源配置作用就難以發(fā)揮，“看不見的手”就會失靈。通過全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，社會主義市場經(jīng)濟法律制度保證契約履行、保障公平交易、維護市場信用、保護合法產(chǎn)權，使經(jīng)營主體在充分的法治保障下敢于創(chuàng)新、敢于投資和擴大再生產(chǎn)，為充分發(fā)揮市場作用、推動經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的法治動力和保障。

　　政府有為必須推進依法行政。習近平總書記指出：“在市場作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點論，‘看不見的手’和‘看得見的手’都要用好”。我國在現(xiàn)代化建設中重視更好發(fā)揮政府作用，摒棄“市場萬能論”，深刻認識到市場在資源配置中起決定性作用但并不是起全部作用；政府不能無所作為，而是必須堅持有所為、有所不為，從而有效防范一些國家在現(xiàn)代化進程中出現(xiàn)的兩極分化、資本壟斷、對外掠奪、危機頻發(fā)等弊端。更好發(fā)揮政府作用，扎實推進依法行政、建設法治政府是關鍵。依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理。政府的經(jīng)濟治理活動只有依法進行，依法設定權力、規(guī)范權力、制約權力、監(jiān)督權力，確保在法治軌道上履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護等職能，才能有效防止對微觀經(jīng)濟活動的直接干預，最大限度減少權力尋租的空間，把社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。黨的十八大以來，我們堅持依法全面履行政府職能，堅持用法治來劃定政府和市場的邊界，更加注重用法律和制度防止不當干預經(jīng)濟活動的行為，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅決克服政府職能錯位、越位、缺位現(xiàn)象，堅持在法治框架內(nèi)調(diào)整各類經(jīng)營主體的利益關系，使政府在彌補市場失靈方面的優(yōu)勢得到更好發(fā)揮，有效促進了社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　[作者為中央黨校（國家行政學院）政治和法律教研部主任]