堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展打造創(chuàng)新引領(lǐng)之都
中共哈爾濱市委黨校
經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部
趙暉
哈爾濱市第十五次黨代會(huì)明確提出今后五年打造“七大都市”的奮斗目標(biāo)，其中把“打造創(chuàng)新引領(lǐng)之都”放在首位，說(shuō)明我市新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體按照國(guó)家戰(zhàn)略的要求，把創(chuàng)新擺在前所未有的高度，打造創(chuàng)新引領(lǐng)之都是未來(lái)五年哈爾濱市的重大發(fā)展戰(zhàn)略?，F(xiàn)在大家都在學(xué)習(xí)黨代會(huì)精神，圍繞創(chuàng)新引領(lǐng)之都的內(nèi)容，我的學(xué)習(xí)體會(huì)主要有以下三個(gè)方面:
深刻理解哈爾濱 打造創(chuàng)新引領(lǐng)之都的內(nèi)涵
哈爾濱市第十五次黨代會(huì)以“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，不斷培育壯大新動(dòng)能”為核心，明確提出打造創(chuàng)新引領(lǐng)之都的目標(biāo)是：把振興發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)振興發(fā)展的支撐作用，建設(shè)東北亞區(qū)域性創(chuàng)新高地，打造創(chuàng)新引領(lǐng)之都。理解創(chuàng)新引領(lǐng)之都必須先從弄清創(chuàng)新入手，創(chuàng)新分為狹義的創(chuàng)新和廣義的創(chuàng)新兩種：狹義的創(chuàng)新，原指技術(shù)創(chuàng)新，因?yàn)楫?dāng)前科學(xué)和技術(shù)結(jié)合得越來(lái)越緊密，所以，現(xiàn)在狹義的創(chuàng)新指的是科技創(chuàng)新，就是人們利用新的知識(shí)、新的技術(shù)去創(chuàng)造新的產(chǎn)品，改進(jìn)新的工業(yè)，來(lái)推向社會(huì)，最終達(dá)到改善人們生活、提高社會(huì)財(cái)富的目的。理解科技創(chuàng)新應(yīng)把握三點(diǎn)：第一，通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)造財(cái)富；第二，創(chuàng)新是一個(gè)鏈條，只有把它和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，創(chuàng)新才能完成；第三，創(chuàng)新指企業(yè)家精神。創(chuàng)造是從無(wú)到有的過(guò)程，科技創(chuàng)新強(qiáng)調(diào)的是從有到用的過(guò)程。廣義的創(chuàng)新指科技創(chuàng)新、體制機(jī)制的創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等方面?！皠?chuàng)新引領(lǐng)之都”中提到的創(chuàng)新是廣義的創(chuàng)新，打造創(chuàng)新引領(lǐng)之都就是要推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，以創(chuàng)新引領(lǐng)哈爾濱全面振興全方位振興。
理解打造創(chuàng)新引領(lǐng)之都的目標(biāo)，宏觀把握就是要建設(shè)東北亞區(qū)域性創(chuàng)新高地，把哈爾濱打造成為具有國(guó)內(nèi)影響力的科創(chuàng)中心。微觀理解要結(jié)合哈爾濱市“十四五”發(fā)展規(guī)劃提出的創(chuàng)新型城市的基本要求，就是要把科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密結(jié)合的創(chuàng)新體系不斷完善，重大科技創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重顯著提升。科技成果轉(zhuǎn)化體系更加順暢高效，企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，留才、聚才、用才環(huán)境大幅改善，一批重大科技成果實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就地轉(zhuǎn)化，高水平建設(shè)哈大齊國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，建成國(guó)家科技創(chuàng)新城市、區(qū)域性創(chuàng)新高地。
全面領(lǐng)會(huì)哈爾濱 打造創(chuàng)新引領(lǐng)之都的重要意義
第一，哈爾濱打造創(chuàng)新引領(lǐng)之都是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的必然要求。我們回顧既往幾次科技革命的歷史發(fā)現(xiàn)，大概每一百年就會(huì)爆發(fā)一次科技革命，以此類推，2010年到2050年會(huì)是第四次科技革命爆發(fā)的窗口期，而且我們現(xiàn)在正處在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中。2021年3月，習(xí)近平總書記在《求是》雜志上撰文明確指出，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍的時(shí)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。習(xí)近平總書記的講話要求我們要積極應(yīng)對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。
習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將是最難掌控但必須面對(duì)的不確定性因素之一，抓住了就是機(jī)遇，抓不住就是挑戰(zhàn)?！惫枮I作為我國(guó)重要的老工業(yè)基地和國(guó)家定位的“沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放中心城市”“東北亞區(qū)域中心城市”及“對(duì)俄合作中心城市”，要牢牢抓住新技術(shù)革命帶來(lái)的良好契機(jī)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、工業(yè)門類齊全、創(chuàng)新要素集聚的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與周邊國(guó)家的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，加快傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家形成歷史交匯，為我市科技創(chuàng)新提供了重大發(fā)展機(jī)遇，打造創(chuàng)新引領(lǐng)之都恰逢其時(shí)。
第二，哈爾濱打造創(chuàng)新引領(lǐng)之都是對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略的重要途徑。從2012年11月黨的十八大提出，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，到2017年10月黨的十九大提出，堅(jiān)定地實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，再到2021年11月黨的十九屆六中全會(huì)提出，黨堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，近10年時(shí)間里我們國(guó)家一再?gòu)?qiáng)調(diào)要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，這說(shuō)明，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略仍然是我們國(guó)家立足當(dāng)前、面向未來(lái)的一項(xiàng)重大發(fā)展戰(zhàn)略，2035年我們國(guó)家要躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列，2050年我們要建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)。習(xí)近平總書記指出，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，就是要推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，堅(jiān)持需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向，堅(jiān)持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度，形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力源泉，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。哈爾濱打造創(chuàng)新引領(lǐng)之都是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要組成部分，我們就是要堅(jiān)定不移地實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快在關(guān)鍵核心技術(shù)上形成新突破，加快形成新動(dòng)能，打造創(chuàng)新引領(lǐng)之都。
第三，哈爾濱打造創(chuàng)新引領(lǐng)之都是振興發(fā)展的迫切需要。哈爾濱作為省會(huì)城市、副省級(jí)城市，既有獨(dú)特的歷史文化和自然生態(tài)、科教人才等資源稟賦，又有長(zhǎng)期積蓄的產(chǎn)業(yè)實(shí)體、創(chuàng)新動(dòng)能、文化底蘊(yùn)等堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)十分明顯。我市現(xiàn)有高等院校48所、兩院院士39名、科研人員4.6萬(wàn)名、在校大學(xué)生70余萬(wàn)人，有哈工大空間環(huán)境與物質(zhì)科學(xué)研究院等國(guó)家大科學(xué)工程和機(jī)器人技術(shù)與系統(tǒng)等9個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，各級(jí)工程技術(shù)研究中心257個(gè)、技術(shù)創(chuàng)新中心72個(gè)，中船重工703所、哈獸研所、焊接所等科研水平居全國(guó)領(lǐng)先地位。哈爾濱先后被確定為國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、智慧城市試點(diǎn)城市、首批知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市。但是與之對(duì)應(yīng)的是我們的地區(qū)生產(chǎn)總值排名靠后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度慢，如果再不把產(chǎn)業(yè)搞上去，我們就面臨著被邊緣化的危險(xiǎn)。黨中央、國(guó)務(wù)院提出，“十四五”時(shí)期東北全面振興取得新突破，并出臺(tái)了《關(guān)于支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》等文件，持續(xù)對(duì)東北振興進(jìn)行支持，哈爾濱作為“哈長(zhǎng)城市群”的特大型中心城市以及黑龍江工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)，實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興是黨中央交給我們的重大政治任務(wù)，也是作為省會(huì)城市，我們必須肩負(fù)起的重大歷史使命，我們迫切需要在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上邁出實(shí)質(zhì)性的步伐。
準(zhǔn)確把握哈爾濱 打造創(chuàng)新引領(lǐng)之都的新路徑
當(dāng)前，我市存在著校所科技成果轉(zhuǎn)化動(dòng)力不足、轉(zhuǎn)化率偏低，科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制障礙尚未有效破解，創(chuàng)新資源要素集聚不夠，科技優(yōu)勢(shì)尚未充分轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化尚有較大提升空間等諸多問(wèn)題。為此，哈爾濱市第十五次黨代會(huì)明確給出了打造創(chuàng)新引領(lǐng)之都的實(shí)施路徑，包括三個(gè)方面：
第一，選準(zhǔn)創(chuàng)新方向。學(xué)習(xí)黨代會(huì)精神，重點(diǎn)把握兩點(diǎn)：一是以科技創(chuàng)新賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接、深度融合。2020年，習(xí)近平總書記在陜西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐?？萍紕?chuàng)新需要通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，產(chǎn)業(yè)鏈需要通過(guò)科技創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)升級(jí)迭代，持續(xù)提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。在科技創(chuàng)新基礎(chǔ)較好的城市，創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)當(dāng)同時(shí)布局、精準(zhǔn)對(duì)接、深度融合，這樣才能將更多的科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。所以，黨代會(huì)更加強(qiáng)調(diào)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是哈爾濱實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興的關(guān)鍵舉措。二是聚焦“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，推行“揭榜掛帥”機(jī)制，深入推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)，努力突破一批技術(shù)瓶頸，研發(fā)新產(chǎn)品、培育新產(chǎn)業(yè)。實(shí)行“揭榜掛帥”是黨中央面對(duì)科技革命與產(chǎn)業(yè)變革新形勢(shì)實(shí)施的一項(xiàng)科技管理機(jī)制改革。作為新型科研組織模式，“揭榜掛帥”針對(duì)制約創(chuàng)新發(fā)展的重大科技難題，把攻關(guān)任務(wù)張榜公布，公開(kāi)遴選戰(zhàn)略科學(xué)家揭榜完成，具有目標(biāo)清晰、需求明確、導(dǎo)向鮮明、開(kāi)放參與等特點(diǎn)。2016年以來(lái)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)可以搞“揭榜掛帥”，英雄不論出處，誰(shuí)有本事誰(shuí)就揭榜。所以，黨代會(huì)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)推行“揭榜掛帥”機(jī)制，加快關(guān)鍵核心技術(shù)突破，構(gòu)建以綠色農(nóng)產(chǎn)品深加工、先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代生物醫(yī)藥、特色文化和旅游等4個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，以信息、新材料、金融、物流等4個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的哈爾濱現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。我們應(yīng)加快啟動(dòng)“揭榜掛帥”科技攻關(guān)項(xiàng)目，著力攻克一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵共性難題和“卡脖子”技術(shù)，選準(zhǔn)創(chuàng)新方向。
第二，搭建創(chuàng)新平臺(tái)。學(xué)習(xí)黨代會(huì)精神，重點(diǎn)把握三點(diǎn)：一是建設(shè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)是打造創(chuàng)新引領(lǐng)之都的重要支撐。2017年7月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，為我國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。2019年，黑龍江省為加快人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定了《黑龍江省促進(jìn)新一代人工智能發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，在國(guó)家、黑龍江省政策的支持下，哈爾濱申報(bào)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)2021年7月成功獲批。二是積極探索建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，是促進(jìn)我市科技成果本地轉(zhuǎn)化的重要途徑。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以培育新動(dòng)能為目標(biāo)，建立起的科研成果潛力釋放與市場(chǎng)需求緊密結(jié)合的新機(jī)制。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)采取民辦官助體制，這種民辦體制，與國(guó)有事業(yè)型科研機(jī)構(gòu)相比，民辦科研機(jī)構(gòu)能最大限度地避免以往的體制性束縛，極大增強(qiáng)研發(fā)主體的獨(dú)立性和自主性。深圳市民非科研機(jī)構(gòu)普遍采用市場(chǎng)化方式運(yùn)作，堅(jiān)持自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，擁有靈活的運(yùn)行機(jī)制。2021年，以省委、省政府名義出臺(tái)《關(guān)于加快提升科技創(chuàng)新能力支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)原創(chuàng)性研究、提高研發(fā)投入、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化4個(gè)政策措施，為哈爾濱建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)造了有利條件。三是建議打造創(chuàng)新引領(lǐng)之都應(yīng)盡快建立組織保障體系。強(qiáng)化打造創(chuàng)新引領(lǐng)之都頂層設(shè)計(jì)，建立創(chuàng)新引領(lǐng)之都主要領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)工作機(jī)制，加快制定發(fā)展路線圖，分哪幾步走，為我市打造創(chuàng)新引領(lǐng)之都提供政策支持。
第三，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。學(xué)習(xí)黨代會(huì)精神，重點(diǎn)把握五點(diǎn)：一是建設(shè)環(huán)大學(xué)大所創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，加快推進(jìn)以哈工大為代表的“環(huán)大學(xué)大所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈”建設(shè)，實(shí)施后可進(jìn)一步激發(fā)釋放科教資源潛能，發(fā)展壯大知識(shí)經(jīng)濟(jì)，更好地促進(jìn)城市和大學(xué)大所深度融合發(fā)展。二是夯實(shí)松北科創(chuàng)集聚區(qū)和“學(xué)府路-大直街-南通大街”科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)帶。以哈爾濱新區(qū)為核心，推動(dòng)眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)；以學(xué)府路-大直街-南通大街為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶，編織科技創(chuàng)新空間網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)空間搭建，完善信息、人才、知識(shí)高速通道，建立開(kāi)放共享的平臺(tái)服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新空間項(xiàng)目的實(shí)施落地。三是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。深入實(shí)施新一輪科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施科技型企業(yè)梯次培育計(jì)劃，用好稅收、金融等支持政策，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)量質(zhì)齊升。四是建立全市穩(wěn)定的科技創(chuàng)新投入機(jī)制，完善科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政策體系。五是積極培養(yǎng)留住引進(jìn)創(chuàng)新型人才，為創(chuàng)新發(fā)展提供高質(zhì)量智力支撐。
來(lái)源：哈爾濱日?qǐng)?bào)理論?？?/p>
科研處（供稿）