習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的系列重要講話，聚焦“精準(zhǔn)”，落腳“精準(zhǔn)”，思想內(nèi)涵豐富、博大精深，既具雄渾的歷史高度，又有豐厚的理論深度和生動的實(shí)踐維度，是指引我們?nèi)倜撠毠?jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會的強(qiáng)大思想武器。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，在全國范圍全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有。當(dāng)前，扶貧開發(fā)工作依然面臨十分艱巨而繁重的任務(wù)，已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。脫貧攻堅(jiān)形勢逼人、刻不容緩，急需采取力度更大、針對性更強(qiáng)、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施，特別要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫。
習(xí)近平總書記十分重視扶貧脫貧的精準(zhǔn)性，2012年12月，他在河北阜平縣考察時指出：“要真真實(shí)實(shí)把情況摸清楚。做好基層工作，關(guān)鍵是要做到情況明。情況搞清楚了，才能把工作做到家、做到位。大家心里要有一本賬，要做明白人。”同時，他提出了扶貧開發(fā)要堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、因勢利導(dǎo)的思想。2013年10月，他在湖南考察時，首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”概念。2014年3月，他在參加十二屆全國人大二次會議貴州代表團(tuán)審議時指出：“精準(zhǔn)扶貧，就是要對扶貧對象實(shí)行精細(xì)化管理，對扶貧資源實(shí)現(xiàn)精確化配置，對扶貧對象實(shí)行精準(zhǔn)化扶持，確保扶貧資源真正用在扶貧對象身上、真正用在貧困地區(qū)。”
2015年習(xí)近平總書記在中央黨?？h委書記研修班學(xué)員座談會、全國“兩會”、中央政治局集體學(xué)習(xí)、中央扶貧開發(fā)工作會議以及貴州吉林等地調(diào)研等多個場合發(fā)表重要講話，系統(tǒng)闡述“六個精準(zhǔn)”、“五個一批”、破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、“四個切實(shí)”等重要思想，進(jìn)一步完善了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的基本方略，全面部署“十三五”脫貧攻堅(jiān)工作;2016年，習(xí)近平總書記在新年賀詞、出席全國“兩會”、考察重慶江西和安徽、視察中央新聞單位等多個重要場合，發(fā)表一系列關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的重要講話;特別是中共中央政治局2017年2月21日下午就我國脫貧攻堅(jiān)形勢和更好實(shí)施精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行第三十九次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，提出了做好精準(zhǔn)扶貧工作的“七個強(qiáng)化”的總體方略;2017年6月23日，習(xí)近平總書記在山西太原市主持召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化支撐體系，加大政策傾斜，聚焦精準(zhǔn)發(fā)力，攻克堅(jiān)中之堅(jiān)，確保深度貧困地區(qū)和貧困群眾同全國人民一道進(jìn)入全面小康社會。
習(xí)近平總書記指出：“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)?！彼麖?qiáng)調(diào)，空喊口號、好大喜功、胸中無數(shù)、盲目蠻干不行，搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之、手榴彈炸跳蚤也不行，必須在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。
習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的系列重要講話，聚焦“精準(zhǔn)”，落腳“精準(zhǔn)”，思想內(nèi)涵豐富、博大精深，既具雄渾的歷史高度，又有豐厚的理論深度和生動的實(shí)踐維度，是指引我們?nèi)倜撠毠?jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會的強(qiáng)大思想武器，需要我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上高度重視，理論上精研覃思，實(shí)踐中努力躬行。概而言之，習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的系列重要講話主要涵括以下幾個方面重要思想。
強(qiáng)化一個意識
宗旨意識是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的根本指引。2012年12月，習(xí)近平總書記在河北阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時強(qiáng)調(diào)：“做好扶貧開發(fā)工作，使發(fā)展成果更多更公平惠及人民，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)，也是黨和政府的重大職責(zé)?！彼貏e指出，我們黨員干部都要有這樣一個意識：只要還有一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題，我們就不能安之若素;只要群眾對幸福生活的憧憬還沒有變成現(xiàn)實(shí)，我們就要毫不懈怠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾一起奮斗。習(xí)近平總書記在這里強(qiáng)調(diào)的“這樣一個意識”，就是作為我們黨立黨之本的全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識。我們黨的一切工作，包括當(dāng)前的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，必須而且必然是以黨的宗旨意識為其根本指引和導(dǎo)向的。
破解二元結(jié)構(gòu)
破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的重要依托。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村特別是農(nóng)村貧困地區(qū)。改革開放以來，我國農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。但是，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有根本改變，城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷拉大之趨勢沒有根本扭轉(zhuǎn)。習(xí)近平總書記要求，我們一定要抓緊工作、加大投入，努力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系上取得重大突破，特別是要在破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置上取得重大突破，給農(nóng)村發(fā)展注入新的動力，讓廣大農(nóng)民平等參與改革發(fā)展進(jìn)程、共同享受改革發(fā)展成果。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，必須依托于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)這一發(fā)展中國家面臨的普遍性難題，否則精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧很難做到更有針對性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全面建成小康社會，難點(diǎn)在農(nóng)村。我們既要有工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化，也要有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)，兩個方面要同步發(fā)展。要破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，把廣大農(nóng)村建設(shè)成農(nóng)民幸福生活的美好家園?！逼平獬青l(xiāng)二元結(jié)構(gòu)必須緊緊依靠精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧這一重要抓手。
堅(jiān)持“三位一體”
“三位一體”是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的力量之源。習(xí)近平總書記十分重視大扶貧格局的建設(shè)，他強(qiáng)調(diào)，扶貧開發(fā)是全黨全社會的共同責(zé)任，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與。他明確指出，要凝聚全黨全社會力量，形成扶貧開發(fā)工作強(qiáng)大合力。2015年6月18日在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會上的講話中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局，健全東西部協(xié)作、黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧機(jī)制，廣泛調(diào)動社會各界參與扶貧開發(fā)積極性。2017年6月23日在山西太原市主持召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“三位一體”大扶貧格局，以解決突出制約問題為重點(diǎn)，以重大扶貧工程和到村到戶幫扶措施為抓手，以補(bǔ)短板為突破口。在扶貧開發(fā)工作中堅(jiān)持“三位一體”，其實(shí)質(zhì)是充分發(fā)揮政府、市場和社會的比較優(yōu)勢，互有側(cè)重、互相補(bǔ)充，發(fā)揮整體合力。
落實(shí)“四個切實(shí)”
“四個切實(shí)”是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的基本框架。2015年6月18日在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會時，習(xí)近平總書記就加大力度推進(jìn)扶貧開發(fā)工作提出了“切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織”的具體要求，這是精準(zhǔn)扶貧的基本框架?！八膫€切實(shí)”這一精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的基本框架，涵蓋領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、平臺抓手、依靠力量和組織保障。切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，才能實(shí)現(xiàn)機(jī)制暢通;切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧，才能實(shí)現(xiàn)“滴灌效應(yīng)”;切實(shí)強(qiáng)化社會合力，才能實(shí)現(xiàn)整體聯(lián)動;切實(shí)加強(qiáng)基層組織，才能實(shí)現(xiàn)根基牢靠。
實(shí)施“五個一批”
“五個一批”是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的重要途徑。關(guān)于貧困地區(qū)脫貧途徑，習(xí)近平總書記指出，要因地制宜研究實(shí)施“五個一批”工程。一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，引導(dǎo)和支持所有有勞動能力的人依靠自己的雙手開創(chuàng)美好明天，立足當(dāng)?shù)刭Y源，實(shí)現(xiàn)就地脫貧。二是易地搬遷脫貧一批，貧困人口很難實(shí)現(xiàn)就地脫貧的要實(shí)施易地搬遷，按規(guī)劃、分年度、有計劃組織實(shí)施，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。三是生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，增加重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，擴(kuò)大政策實(shí)施范圍，讓有勞動能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員。四是發(fā)展教育脫貧一批，治貧先治愚，扶貧先扶智，國家教育經(jīng)費(fèi)要繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜、向基礎(chǔ)教育傾斜、向職業(yè)教育傾斜，幫助貧困地區(qū)改善辦學(xué)條件，對農(nóng)村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關(guān)愛。五是社會保障兜底一批，對貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的人，由社會保障來兜底，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，加大其他形式的社會救助力度。
注重“六個精準(zhǔn)”
“六個精準(zhǔn)”是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的核心要求。習(xí)近平總書記針對扶貧開發(fā)提出的“六個精準(zhǔn)”是：扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)?！傲鶄€精準(zhǔn)”的總體要求就是要堅(jiān)持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，區(qū)別不同情況，做到對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之。
做到“七個強(qiáng)化”
“七個強(qiáng)化”是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的總體方略。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會的底線任務(wù)，是我們作出的莊嚴(yán)承諾。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、強(qiáng)化資金投入、強(qiáng)化部門協(xié)同、強(qiáng)化東西協(xié)作、強(qiáng)化社會合力、強(qiáng)化基層活力、強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)，集中力量攻堅(jiān)克難，更好推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。習(xí)近平總書記提出的“七個強(qiáng)化”，從整體入手，以戰(zhàn)略思維謀全局，以系統(tǒng)思維聚合力，強(qiáng)調(diào)以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，為更好實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了重要方法論指導(dǎo)。
習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的一系列重要講話，從根本指引、重要依托、力量之源、基本框架、重要途徑、核心要求、總體方略等不同角度，全面深刻闡明了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的重要意義和豐富內(nèi)涵，既有重大的方法論意義，又具清晰的實(shí)操性價值，充分展示了習(xí)近平總書記對扶貧開發(fā)工作念茲在茲的人民情懷和歷史擔(dān)當(dāng)。